संसदीय प्रणाली, या संसदीय लोकतंत्र, शासन का एक ऐसा रूप है जहाँ शासनाध्यक्ष अपनी लोकतांत्रिक वैधता विधायिका के बहुमत का समर्थन प्राप्त करने की अपनी क्षमता से प्राप्त करता है, जिसके प्रति वह उत्तरदायी होता है। यह शासनाध्यक्ष आमतौर पर, लेकिन हमेशा नहीं, एक औपचारिक राष्ट्राध्यक्ष से भिन्न होता है। यह राष्ट्रपति प्रणाली के विपरीत है, जिसमें राष्ट्रपति विधायिका के प्रति पूरी तरह उत्तरदायी नहीं होता है, और उसे साधारण बहुमत से प्रतिस्थापित नहीं किया जा सकता है।
संसदीय प्रणाली वाले देश संवैधानिक राजतंत्र हो सकते हैं, जहाँ सम्राट राष्ट्राध्यक्ष होता है जबकि शासनाध्यक्ष लगभग हमेशा संसद का सदस्य होता है, या संसदीय गणराज्य हो सकते हैं, जहाँ अधिकतर औपचारिक राष्ट्रपति राष्ट्राध्यक्ष होता है जबकि शासनाध्यक्ष विधायिका से होता है। कुछ देशों में, शासनाध्यक्ष राष्ट्राध्यक्ष भी होता है, लेकिन उसका चुनाव विधायिका द्वारा किया जाता है। द्विसदनीय संसदों में, शासनाध्यक्ष आमतौर पर, हालाँकि हमेशा नहीं, निचले सदन का सदस्य होता है।
संसदीय लोकतंत्र यूरोपीय संघ, ओशिनिया और पूरे पूर्व ब्रिटिश साम्राज्य में शासन का प्रमुख स्वरूप है, जबकि अन्य अफ्रीका और एशिया में भी इसके समर्थक हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका में कई स्थानीय सरकारों द्वारा एक समान प्रणाली, जिसे परिषद-प्रबंधक सरकार कहा जाता है, का उपयोग किया जाता है।
इतिहास
यूरोप में पहली संसदों का इतिहास मध्य युग में मिलता है। संसद का सबसे पहला उदाहरण विवादित है, खासकर इस शब्द की परिभाषा के आधार पर।
उदाहरण के लिए, आइसलैंडिक अलथिंग, जिसमें आइसलैंडिक राष्ट्रमंडल के विभिन्न ज़िलों के स्वतंत्र ज़मींदारों के प्रमुख व्यक्ति शामिल थे, पहली बार लगभग 930 में एकत्रित हुई थी (इसने अपना कामकाज मौखिक रूप से संचालित किया, और इसकी कोई लिखित जानकारी नहीं है)।
संसद का पहला लिखित रिकॉर्ड, विशेष रूप से राजा की उपस्थिति में बुलाई गई जनता से अलग एक सभा के रूप में, 1188 में मिलता है, जब लियोन (स्पेन) के राजा अल्फोंसो IX ने लियोन के कोर्टेस में तीन राज्यों की बैठक बुलाई थी।
कैटालोनिया के कोर्टेस यूरोप की पहली संसद थी जिसे प्रथा के अलावा, आधिकारिक तौर पर कानून पारित करने का अधिकार प्राप्त हुआ था। संसदीय सरकार का एक प्रारंभिक उदाहरण आज के नीदरलैंड और बेल्जियम में डच विद्रोह के दौरान विकसित हुआ, जब नीदरलैंड के स्टेट्स जनरल ने स्पेन के राजा फिलिप द्वितीय से संप्रभुता, विधायी और कार्यकारी शक्तियाँ अपने हाथ में ले लीं।
महत्वपूर्ण विकास: ग्रेट ब्रिटेन साम्राज्य, विशेष रूप से 1707 से 1800 की अवधि में और उसके समकालीन, 1721 और 1772 के बीच स्वीडन में संसदीय प्रणाली, और बाद में 19वीं और 20वीं शताब्दी में यूरोप और अन्यत्र, समान संस्थाओं के विस्तार के साथ, और उसके आगे भी।
इंग्लैंड में, साइमन डी मोंटफोर्ट को बाद में दो प्रसिद्ध संसदों के आयोजन के लिए प्रासंगिक व्यक्तियों में से एक के रूप में याद किया जाता है।
पहली संसद, 1258 में, राजा के असीमित अधिकार छीन लिए गए और दूसरी संसद, 1265 में, शहरों के आम नागरिकों को इसमें शामिल किया गया। बाद में, 17वीं शताब्दी में, इंग्लैंड की संसद ने उदार लोकतंत्र के कुछ विचारों और प्रणालियों का बीड़ा उठाया, जिसकी परिणति गौरवशाली क्रांति और 1689 के अधिकार विधेयक के पारित होने के रूप में हुई।
ग्रेट ब्रिटेन साम्राज्य में, सिद्धांततः सम्राट ही मंत्रिमंडल की अध्यक्षता करता था और मंत्रियों का चुनाव करता था। व्यवहार में, किंग जॉर्ज प्रथम की अंग्रेजी न बोल पाने की अक्षमता के कारण मंत्रिमंडल की अध्यक्षता का दायित्व प्रमुख मंत्री, वस्तुतः प्रधानमंत्री या प्रथम मंत्री, रॉबर्ट वालपोल के पास चला गया।
मताधिकार के विस्तार के साथ संसद के क्रमिक लोकतंत्रीकरण ने सरकार को नियंत्रित करने और यह तय करने में संसद की भूमिका बढ़ा दी कि राजा किसे सरकार बनाने के लिए कह सकता है। 19वीं शताब्दी तक, 1832 के महान सुधार अधिनियम ने संसदीय प्रभुत्व को जन्म दिया, जिसके चुनाव से ही यह तय होता था कि प्रधानमंत्री कौन होगा और सरकार का स्वरूप कैसा होगा।
अन्य देशों ने धीरे-धीरे वेस्टमिंस्टर शासन प्रणाली अपनाई, जिसमें कार्यपालिका द्विसदनीय संसद के निचले सदन के प्रति जवाबदेह होती थी और राष्ट्राध्यक्ष के नाम पर, नाममात्र रूप से राष्ट्राध्यक्ष को प्राप्त शक्तियों का प्रयोग करती थी - इसीलिए महामहिम की सरकार (संवैधानिक राजतंत्रों में) या महामहिम की सरकार (संसदीय गणराज्यों में) जैसे वाक्यांशों का प्रयोग किया जाने लगा।
ऐसी व्यवस्था विशेष रूप से पुराने ब्रिटिश उपनिवेशों में प्रचलित हुई, जिनमें से कई के संविधान ब्रिटिश संसद द्वारा अधिनियमित किए गए थे; जैसे ऑस्ट्रेलिया, न्यूज़ीलैंड, कनाडा, आयरिश मुक्त राज्य और दक्षिण अफ्रीका संघ।
इनमें से कुछ संसदों का सुधार किया गया था, या उन्हें शुरू में उनके मूल ब्रिटिश मॉडल से अलग रूप में विकसित किया गया था: उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रेलियाई सीनेट, अपनी स्थापना के बाद से ही ब्रिटिश हाउस ऑफ़ लॉर्ड्स की तुलना में अमेरिकी सीनेट को अधिक बारीकी से प्रतिबिंबित करती रही है; जबकि 1950 के बाद से न्यूज़ीलैंड में कोई उच्च सदन नहीं है।
त्रिनिदाद और टोबैगो तथा बारबाडोस जैसे कई देशों ने अपने औपचारिक राष्ट्रपतियों के साथ गणराज्य बनकर ग्रेट ब्रिटेन से संस्थागत संबंध तोड़ लिए हैं, लेकिन वेस्टमिंस्टर शासन प्रणाली को बरकरार रखा है। संसदीय जवाबदेही और उत्तरदायी सरकार का विचार इन प्रणालियों के साथ फैला।
प्रथम विश्व युद्ध के बाद के वर्षों में यूरोप में लोकतंत्र और संसदीयवाद का प्रचलन तेज़ी से बढ़ा, जिसे लोकतांत्रिक विजेताओं, संयुक्त राज्य अमेरिका, ग्रेट ब्रिटेन और फ्रांस ने पराजित देशों और उनके उत्तराधिकारियों, विशेष रूप से जर्मनी के वीमर गणराज्य और प्रथम ऑस्ट्रियाई गणराज्य पर आंशिक रूप से थोपा।
उन्नीसवीं सदी के शहरीकरण, औद्योगिक क्रांति और आधुनिकतावाद ने पहले ही कट्टरपंथियों की संसदीय माँगों और सामाजिक लोकतंत्रवादियों के उभरते आंदोलन को नज़रअंदाज़ करना असंभव बना दिया था; ये ताकतें कई राज्यों पर हावी हो गईं, जिन्होंने संसदीयवाद को अपनाया, विशेष रूप से फ्रांसीसी तृतीय गणराज्य में, जहाँ कट्टरपंथी पार्टी और उसके वामपंथी सहयोगी कई दशकों तक सरकार पर हावी रहे। हालाँकि, 1930 के दशक में फ़ासीवाद के उदय ने इटली और जर्मनी सहित अन्य देशों में संसदीय लोकतंत्र को समाप्त कर दिया।
द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, पराजित फ़ासीवादी धुरी शक्तियों पर विजयी मित्र राष्ट्रों का कब्ज़ा हो गया। मित्र राष्ट्रों के कब्ज़े वाले देशों में संसदीय संविधान लागू किए गए, जिसके परिणामस्वरूप इटली और पश्चिम जर्मनी (अब संपूर्ण जर्मनी) के संसदीय संविधान और 1947 में जापान का संविधान बना।
कब्ज़े वाले देशों में युद्ध के अनुभवों ने, जहाँ वैध लोकतांत्रिक सरकारों को वापस लौटने की अनुमति दी गई थी, संसदीय सिद्धांतों के प्रति जनता की प्रतिबद्धता को मज़बूत किया; डेनमार्क में, 1953 में एक नया संविधान लिखा गया, जबकि नॉर्वे में एक लंबी और कटु बहस के परिणामस्वरूप उस देश के मज़बूत लोकतांत्रिक संविधान में कोई बदलाव नहीं किया गया।
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